服务总目标 全力抓落实

深入推进教育事业改革与发展

——2017年自治区教育工作电视电话会议工作报告

梁 超

（2017年1月22日）

 

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和第二次中央新疆工作座谈会、全国高校思想政治工作会议精神，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区第九次党代会、自治区党委政府各项工作部署，系统总结2016年全区教育工作，全面部署2017年教育工作。

自治区党委、人民政府始终高度重视教育工作。陈全国书记多次主持党委常委会审议教育重大议题、作出重要批示，并将教育惠民纳入全区九大惠民工程之中。自治区党委副书记、秘书长、教育工委书记李鹏新同志，自治区党委常委、副主席、教育工委副书记艾尔肯·吐尼亚孜同志高度重视对教育工作的顶层设计和指导，及时研究解决教育重点难点问题，明确教育改革发展的新任务、新要求。会前，艾尔肯·吐尼亚孜常委专门听取了会议筹备情况汇报，对会议召开提出了具体要求，稍后，常委还要做重要讲话。这充分体现了自治区党委、政府对教育工作的重视和支持。

下面，我讲三个方面的内容：

第一个方面，教育系统全局稳定、事业发展成效显著，实现了“十三五”良好开局

2016年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，全区教育系统紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实中央和自治区的部署，积极回应群众所急所想，推进重点，把握难点，关注热点，重点实施了一系列重大举措，实现了“十三五”良好开局。主要体现在九个方面，一年来，教育系统在自治区党委和人民政府的坚强领导下，在艾尔肯·吐尼亚孜常委的强力推动下，在同志们的共同努力下，我们大家推动解决了一系列实事、难事，也推动完成了一些大事、好事，这些都是同志们付出大量心血勤奋工作的成果，内容实在太多，但由于时间有限、篇幅有限，概括归纳水平有限，总结不到之处，请同志们谅解。

第一，党建工作开创新格局

首先成立了新教育工委，切实加强了党对教育工作的领导。二是我们进一步加强了教育系统党建工作，全面推进自治区党委组织部安排部署的九项重点督导工作。三是会同有关部门研究起草了《关于进一步加强教育工委建设充分发挥各级教育工委领导作用的意见》《关于加强高校基层党组织建设的意见》《关于加强中小学党支部建设的意见》等系列文件，明确了学校党的建设项目的目标、任务和要求。四是深入开展“两学一做”学习教育，创新教育活动形式，强化教育实践效果，实现教育系统6479个党组织、13万党员全覆盖。五是建立自治区、高校、院系和基层党支部四级联动机制，规范党员组织管理，并在全国会议上进行工作经验交流。

第二，立德树人取得新成效

坚持把社会主义核心价值观教育贯穿于育人的全过程。一是创新高校思想政治理论课程体系，建设思政理论重点课程，提升高校理论研究与思政教育水平。二是制定印发了《关于加强和改进中等职业学校德育工作的意见》，同时完善了各学段德育工作制度体系。三是组织开展形式多样的德育和法治教育活动，深化学科教学渗透法治教育，提高了教育的针对性和实效性。四是加强思政德育工作队伍建设，加大培训力度，选树优秀典型，全方位提升德育思政队伍素质能力。五是创造性地开展“民族团结一家亲”和“三进两联一交友”活动，40万干部教师与300余万学生结亲交友。六是注重学生综合素质提升，大力开展阳光体育活动，99所学校被确定为全国足球教育试点特色学校。七是创新教育宣传方式和手段，组织开展了一系列有深度、有温度、有力度的教育宣传，挖掘选树了一批先进典型，着力讲好新疆教育故事，引领形成了全社会支持教育工作的新闻舆论氛围。

第三，阵地建设取得新成就

根据新形势新任务的要求，进一步完善教育系统安全稳定长效机制。一是出台并实施“学校安全稳定指导意见”和三个实施办法（即：“高校20条”、“中小学30条”、“内地新疆学生24条”），范围覆盖了疆内疆外、各级各类学校的学生，内容涉及安全稳定、思想政治教育、管理教育服务，形成了完整的体系，从实施效果的来看，符合我们的实际，已初步收到成效。二是扎实推进“去极端化”工作，通过发挥课堂功能、融入教材内容、管好教育阵地、丰富宣传载体和定期清查暴恐音视频等多种渠道，有效抵御了宗教对学校的渗透与影响。三是我们进一步加强对内地新疆籍学生的思想引导，采取宣讲、考察、家访等多种形式，实现区内外“去极端化”教育有效同步。建立24个内地新疆学生管理服务站，选派1866名教师赴内地参与新疆籍学生教育管理服务，实现教育服务管理工作全覆盖。

第四，宏观战略完成新设计

一是注重统分并进，完成自治区教育事业“十三五”规划编制工作，对未来五年教育改革发展主要目标和各项任务做出全面部署，同步制定出台了学前教育、职业教育、高等教育、教育信息化、教师队伍和教育对外开放等10个专项规划。二是注重内外结合，围绕“一带一路”战略和丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设规划，与教育部签署“一带一路”教育行动国际合作备忘录，充分发挥教育在“一带一路”中的基础性、先导性作用。三是注重远近兼顾，着力推进教育惠民，研究出台相关政策，以更大的力度推动教育重点工作、重点项目落地见效，全力补齐教育短板。

第五，教育改革开放取得新进展

认真落实省级统筹职责，全面完成年度15项教育领域综合改革任务。制定实施《自治区全面深化教育领域综合改革实施意见》，统领教育领域改革发展。一是出台《自治区南疆地区普及高中阶段教育条例》，依法保障南疆教育发展。二是义务教育阶段管办评分离、推进现代职业教育改革试点取得积极进展。三是深化人才培养模式改革，普职融通、中高职衔接和现代学徒制试点全面启动。四是高校内部治理结构进一步完善，完成所有区属高校“一校一章程”建设任务。五是推进考试招生制度改革，研究制定《自治区关于深化考试招生制度改革的实施方案》等5个改革方案。六是出台中小学教师职称制度改革等5个系列文件，打破教师职称评审“天花板”。七是进一步下放了高校职称评审权。八是全力推动实施《一带一路核心区教育中心规划》和《孔子学院规划（2016-2020年）》。九是成功举办“孔子学院总部理事座谈会”、“中国-中亚国家大学校长论坛”和孔子学院中亚片区会议，受到教育部，国家汉办的充分肯定和高度评价。今年，教育厅获得全球先进中方合作机构荣誉称号，新疆教育对外开放取得新的重要突破。

第六，教育公平迈上新台阶

以共享发展为根本目标，进一步扩大教育公平受益面，努力缩小三个差距、确保一个提高。一是制定实施《自治区脱贫攻坚教育扶贫专项行动实施方案》，实现35个贫困县和60.8万名家庭经济困难学生建档立卡，拨付各类奖助学金和资助资金63.88亿元，惠及学生550万人次，实现家庭经济困难学生资助“全覆盖”。二是2016年全区财政教育投入673.81亿元，比上年增加25.88亿元。其中，落实各类教育专项资金164亿元，落实教育重点民生工程资金98.06亿元，分别完成年初计划的141%和145%。加快全面改薄进程，落实资金28.93亿元，通过一系列重大工程、重大项目、重大资金的投入和实施，农村中小学校和城镇薄弱中小学校的办学条件得到显著提升，有力地推动了义务教育学校标准化建设和均衡发展。三是资助政策加快推进，资助资金已经由过去的每年15.16亿元提高到现在的27多亿元，监管审计覆盖面逐步扩大。四是南疆教育发展步伐加快，四地州率先基本实现从学前到高中阶段的15年免费教育。五是优化高等教育布局，完成新疆大学科技学院迁建阿克苏、新疆财经大学商务学院迁建巴州、新疆医科大学厚博学院迁建克拉玛依的工作。六是启动实施区内南疆四地州教育对口帮扶计划，覆盖南疆250所中小学校和职业院校。七是深入开展“千校手拉手”活动，3168所区内学校与内地学校结对。八是实施南疆职业教育对口支援全覆盖工作方案，南疆50所职业学校和10省市124所院校建立协议支援关系。九是实施“十三五”教育援疆规划，落实基建项目175个，双向选派干部和教师8000余名。十是2016年还加强了特殊教育学校内涵建设，推进特殊教育向学前和职业教育延伸，进一步健全了特殊教育体系。

第七，教育质量实现新提升

以南疆为重点，深入实施全区教育质量“五大工程”。一是以中小学课堂教学改革、教学能手培养选拔等8个项目为抓手，全面实施基础教育质量提升工程。二是建立南疆四地州质量监测评价体系并建成数据库，覆盖33个县146.8万名学生。三是制定实施《职业院校内部质量保证体系诊断与改进实施方案》，首批28所中职学校开展年度质量报告试点。四是支持高校实施重点学科建设计划，一批特色品牌专业、创新创业示范专业和战略新兴专业入选“自治区普通高校重点专业建设”计划，35项成果获自治区第9届高等教育教学成果奖。五是创新创业教育持续推进，教育服务社会能力进一步提升，高校毕业生就业率达到88.44%。六是进一步加强了教材建设工作。圆满完成旧版维吾尔语文教材修编工作并全面投入使用，启动哈萨克、柯尔克孜语文教材修编工作，编写并投入使用农村学前教育小班上册教材，下册已经1月20日自治区党委常委会审定通过。落实中央关于教材建设工作66号文件精神，组织开展教材建设情况调研，研究制定了加强和改进大中小学教材建设工作的实施意见。

第八，教师队伍结构得到进一步优化

一是提请自治区党委、人民政府印发了《关于加强教师队伍建设的意见（试行）》。二是研究制定了《自治区中小学（幼儿园）教师队伍建设规划（2017-2020年）》，完成教师队伍建设的顶层设计与谋划。三是组织开展“讲政治、塑形象、修师德、创业绩”主题教育实践活动，提升教师队伍整体素质。四是多措并举，补充学前和中小学教师9341人。五是启动实施新一轮免费师范生计划，年度招生规模稳定在3080人。六是以“国培计划”为试点，重点支持31个县市提升本地化培训能力，全年培训教师13万人次。七是选派1.1万名大学生、1285名支教教师赴基层学校和幼儿园支教，选派、培训3000名干部赴南疆农村幼儿园和应急办园点支教，极大地缓解了农村教师短缺的矛盾。八是建立乡村教师荣誉制度，推动职称改革、周转房建设取得新进展，稳步提高农村学校教师待遇。

第九，双语教育实现新突破

一是以南疆四地州为重点，统筹兼顾全区，通过前置实施规划项目、多渠道筹措建设资金、加大应急办园力度、提标扩面建立长效保障机制、同步跟进教材与师资保障等系列举措，使学前三年双语教育取得重大突破。实现适龄幼儿“应入尽入”的目标。短短2个多月的时间全区新增应急办园点5453个，其中南疆四地州3734个，新增入园幼儿43.46万名。使在园幼儿达到100.06万，增幅为76.9%。由此，全区已提前实现普及农村学前三年免费双语教育的目标。二是与教育部共同研究制定提升南疆地区双语教育质量指导意见和行动计划，形成系统政策体系，并着力推动实施提高质量的8个工作方案，稳步提升双语教育质量。三是实施四级质量监测与评价工作，覆盖180万学前和中小学生，实现对学生学业水平现状和变化的全面、动态掌握。四是启动新一轮内地新疆少数民族人才培养规划，2016年7993名少数民族学生被内地高校录取，超额完成了协作计划任务。五是否成功举办2016年自治区青少年学生双语大赛，150余万名各个学段青少年参赛，规模和影响力之大创历史新高，得到了社会各界和自治区党委主要领导的充分肯定。

过去的一年，教育系统500多万师生员工紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在自治区党委和人民政府的坚强领导下，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，持续保持了教育系统整体的和谐、稳定，推动教育领域取得了一系列的新突破新发展。一年来的成绩有目共睹，成绩来之不易。借此机会，我代表教育厅向全区教育战线广大干部和师生员工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！此时我们也不能忘记，一年来社会各界、特别是宣传、组织、编办、发改、财政、人社、住建等部门的领导和同志们为教育倾注了大量心血，付出了情感和智慧。在此我代表教育战线的同志们向各地、各部门、援疆省市及社会各界对教育工作的理解、支持和帮助，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到教育发展过程中还存在一些深层次的矛盾和问题。主要表现在：教育领域反分裂、反渗透和维护稳定形势严峻复杂；教育基础薄弱、发展不平衡，南疆问题集中、面临特殊困难，促进公平和提升质量的任务仍然十分艰巨，初中学业水平、高中学业水平测试结果、教育质量监测结果，高考成绩特别是数理化成绩，让人很震惊；双语教师、“双师型”教师结构性短缺矛盾突出，不仅是数量的问题，教师的国家通用语言文字水平、教学水平是令人十分担忧的；学校总体管理水平不高，管理体制、办学体制、人才培养体制改革还有待进一步深入；教育惠民还有诸多工作短板需要补齐。这些问题需要我们高度重视，认真研究，切实解决。

第二个方面，围绕总目标，突出工作重点，全力推进2017年工作

2017年是“十三五”规划实施的重要一年，是推进教育惠民工程建设的深化之年。教育工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及第二次中央新疆工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话和自治区第九次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实中央和自治区关于教育工作的各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的教育发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济社会发展和反恐维稳新常态，聚焦提升教育质量和促进教育公平，坚持问题导向，落实关键举措，大力推进教育惠民工程，全面提升教育发展总体水平，全面推进教育现代化，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）实现学前三年教育更大范围、更高质量的普及

进一步推动实施自治区学前三年教育发展规划，扩大学前教育资源，逐步完善经费保障机制，大力发展公办幼儿园，支持民办普惠性幼儿园建设，积极改善幼儿园保教条件，提高保教质量。各地要按照普及学前三年幼儿教育优先的原则，统筹实施好国家和援疆省市幼儿园建设项目，用好用足现有政策，充分挖潜，全面完成4387所农村双语幼儿园新建、改扩建任务，新增56.29万名适龄幼儿入园，2017年要全面实现“应入尽入”、“应建尽建”的目标；大力提升农村学前教育保教质量，确保适龄儿童“进得来”、“学得好”，全面普及农村学前三年免费双语教育，让每一个幼儿在温暖舒适的环境中幸福快乐成长。

（二）大力推进双语教育

要全面落实各级党委、政府和教育行政部门双语教育管理职责，着力落实“抓普及、促衔接、强管理、提质量”的12字方针，重点抓好7件事。一是大力提升各级各类学校国家通用语言文字教学水平，以国家通用语言能力衔接和教师衔接为重点，落实幼小衔接和各学段双语教育的连贯统一。二是开展学前和中小学双语教育规范化办学督查，评选一批规范化办学示范校、示范园。三是强化教学常规管理，深化课堂教学指导，不断提升双语教学管理水平。四是加强双语教材建设，强化教材编写过程审查，跟踪调研教材使用效果，加大教材培训力度。五是加强和改进双语教育课题研究与专家团队建设。六是进一步完善国家、自治区、地、县四级双语教育质量监测体系，健全测评结果反馈与跟踪问效机制，加强监测结果运用，层层压实提升教育质量的工作责任。七是加快双语现代远程教育资源建设，实施“双语教学信息化应用能力提升计划”，充分发挥现代信息技术对双语教学的推动作用。坚持不懈推进已经出台的关于提升南疆双语教育质量的系列政策和系列举措，使南疆双语教育质量有新的突破。

（三）加快发展现代职业教育

重点做好7件事。一是要切实加强职业学校基础能力建设，推进30所中职学校标准化建设，实施50个职业学校实习实训基地建设项目，扩大职业教育培养规模。二是以地州市为主体，统筹规划职业学校专业建设，调整优化专业结构。三是深化职业教育教学改革，开展35个品牌专业、民族文化传承与创新示范专业、中高职衔接课程和地方特色课程建设，启动18所职业学校教学诊断和改进复核工作。四是深化职业教育人才培养质量评价制度改革。健全职业教育与行业、企业深层合作、协同发展机制，对准深化校企合作需要，建立产教融合机制，推进现代学徒制试点，促进职业教育与自治区产业机构调整、经济社会发展需求紧密结合。五是进一步推进中职、高职、应用技术型本科教育分级和联合培养工作。六是对准少数民族学生培养需求，开展转移培养和对口帮扶。建立自治区25所职业学校帮扶南疆47所职业学校全覆盖机制，做好援疆省市124所职业学校对口支援南疆50所（含兵团）职业学校的实施工作。七是加强职业教育研究工作，探索建立职业教育智库的途径。开发15门中高职、高职本科衔接课程，建设地方特色课程和教材。办好职业学校技能大赛。总之，职业教育要与就业结合，与产业发展结合，与脱贫攻坚相结合。

（四）加快推进基础教育发展

要进一步推动教育公平，突出抓好6项重点工作。一是要进一步推动义务教育学校标准化、均衡化建设，还没通过国家和自治区均衡化验收的县市区要抓紧建设，确保各项指标符合标准。去年，全区有12个县通过了自治区义务教育均衡评估验收和国家的评估认定，已通过评估验收的县（市、区）总数达到42个。今后四年时间里，还有54个县（市、区）要实现义务教育均衡发展的目标，占全区县（市、区）总数的56%，可以说工作的重头还在后面。按照规划，今年要完成16个县（市、区）的评估验收任务，工作任务非常繁重。从目前摸底检查的情况来看，有些县的情况不容乐观。希望这些县能够攻坚克难，按时保质完成这一刚性任务，顺利通过自治区的评估验收。已经通过的县（市、区）也不能松懈，要自加压力，在县域义务教育基本均衡的基础上，促进义务教育优质均衡发展。二是各地要统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目，加快推进“全面改薄”工作，使农村学校教学设施、生活设施满足基本教学、生活需要，按照规定班额标准，新建和改扩建校园校舍，重点解决城镇大班额问题，加快消除现有大班额。三是提高困难群体的保障水平，落实好各项资助、帮扶政策。要逐步建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程。四是要在巩固义务教育发展成果的基础上，着力提升基础教育质量，进一步健全教学质量监测与评价体系，强化义务教育学校管理标准，全力推进中小学教学质量提升工程。五是要大力开展阳光体育运动，积极推进校园足球活动，印发《关于加快自治区青少年校园足球建设的实施意见》。六是加强教科研机构和队伍建设，注重发挥专业引领作用，开展经常性教学、教研指导和校本培训工作，将教研工作重心下移到农村中小学和薄弱学校，积极推进课堂教学改革，推广教学改革成果，不断提高教学质量。

（五）提升高等教育发展水平

重点做好8件事。一是要进一步优化高等学校布局结构，制定实施自治区“十三五”院校设置意见。二是以提高服务创新驱动发展能力为中心，加强高校内涵建设，贯彻落实《国务院关于统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》精神，推进自治区高水平大学和重点学科建设，支持有条件的高校向应用型转型发展。推动中西部高校基础能力建设等重大项目的有效实施，各高校要规划准备，建好项目库。三是以创新创业教育为抓手，创新人才培养模式，深化本科教学改革，深入实施“卓越人才系列计划”，推进科教结合、产学合作，协同育人，支持一批特色品牌专业、创新创业示范专业和战略新兴专业建设，建成自治区创新创业导师人才库，完善大学生创新创业训练计划。四是加大高校科研引导力度，激发高校活力，加强重点实验室、人文社科重点研究基地等创新平台项目建设，并以此为示范引领，为人才的成长发展，创造更多更好的机会，开辟更多的途径，接受更多的平台，营造更好的氛围。五是促进成果转化，使更多的研究成果转化为直接服务于自治区经济、社会发展的现实生产力。六是启动新型高校智库建设，提升哲学社会科学研究和服务能力。七是做好新一轮博士、硕士学位授权点审核工作。深化高校对口支援工作。八是要把习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话，作为2017年高校深化学习的重点、贯彻落实的重点。各高校要将总书记提出“四个服务”纳入规划目标，对照“四个服务”定方向、研究“四个服务”定思路、落实“四个服务”定方案，“四个服务”是方向，是目标，也是高校发展的核心内容。

（六）加强内地新疆籍学生教育服务管理

做好5项工作。一是紧扣学生教育发展特点，研究制定加强和改进内地新疆办学工作的意见和措施，推动办学工作科学化、制度化、规范化。二是创新内地新疆籍学生德育和思政工作，继续开展“民族团结一家亲”“百百千万工程”等活动，加快推进“三史”课程进课堂、进学生头脑。三是进一步加大混班教学、混合住宿力度，促进新疆学生与内地学生交往交流交融。四是着力抓好教育服务管理工作，切实发挥内地协调工作站和内派服务管理教师的集群作用，做到学生管理网格化、精细化、规范化。五是多措并举做好内地新疆学生尤其是少数民族毕业生就业工作，研究出台相应政策，搭建更多信息平台，提高就业指导水平和服务能力，为内地新疆籍学生实现精准就业打牢基础。

（七）强化教师队伍建设

集中完成好10项任务。一是以双语教师队伍建设为重点，坚持“中央支持、自治区挖潜、援疆省市援助”的补充原则和“招聘培养、支教顶岗”多措并举补充的方式，多渠道加快双语教师队伍建设。二是继续实施教师特岗计划等招聘政策，用好教师现有补充渠道，加强教师补充。三是加大顶岗支教，制定出台新入职教师和公务员赴南疆支教政策。四是进一步改革完善教师招聘政策，特别是要采取扩大招录对象范围，拓展招录学科专业范围，内高班学生高校毕业后定向招聘，一年多次招录等系列改革举措，切实解决招聘空岗问题，优化教师队伍结构，提高招录质量。五是积极争取中央和援疆省市支持，用好教育援疆机制，扩大教师招聘和顶岗支教规模，缓解教师短缺压力。六是整合各级各类教师培训项目和资源，以县（市、区）为主体，重点加强县市教师培训基地建设，逐步提高县级教育部门组织实施区域教师培训的能力，核心是要提高本地自我培训能力。七是启动实施中小学书记领航工程，推进中小学校“十百千”名优骨干校长队伍建设。八是落实乡村教师生活补助政策，深化教师职称制度改革，进一步激发教师队伍活力。九是加强“双师型”教师队伍建设，通过实施职业教育教师素质提高计划，青年教师下企业实践计划等途径，提升专业教师“双师”素质。十是完善高校教师专业发展培训体系，适时扩大高等学校与行业、企事业单位人员互聘工作实施范围。依托国家“长江学者”、“万人计划”、自治区“天山学者高层次人才特聘计划”等项目，大力集聚与培养高层次人才。

（八）全面深化教育综合改革

要坚持以增强各族群众获得感为根本标准，推动改有所进、改有所成。全面落实《自治区全面深化教育领域综合改革的实施意见》，着力在深化人才培养模式改革，提升教育质量；深化教育资源配置改革，促进教育公平；深化办学体制和学校的管理制度改革，增强学校发展活力等三个方面下工夫。推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力提升改革的系统性、整体性和协同性，下功夫推动5项改革落地落实。一是持续深化放管服改革，推动出台《关于进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》。二是继续深化义务教育阶段管办评分离改革，建立多元化的学校评价机制。三是要深化教育教学改革，完善教育质量评价和人才评价制度。四是要深化招生考试制度改革，按照国家统一部署，积极落实跟进，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。五是贯彻落实《民办教育促进法（修正案）》，制定自治区相关配套政策文件与改革措施，更好地落实国家对非盈利性民办学校的财政支持、税收优惠、土地优惠等系列政策，保障民办教育平稳健康发展。

（九）加大教育投入和监管力度

重点做好4件事。一是要进一步完善财政教育投入机制，协调推动中央、自治区教育发展重大项目落地。二是依法落实教育经费“三个增长”，逐步健全各级教育生均拨款制度，督促各级政府落实地方教育投入分担责任，保证财政教育投入持续稳定增长，推动建立教育经费统计公告制度。三是落实民办教育分类管理和财政支持政策，鼓励引导社会资本投入教育。四是在加大财政投入的同时，要始终坚持“保基本、守底线、抓关键、补短板”，加强资金监管，加快工程建设及资金支出进度，尽快形成实物工作量，把资金真正用在“刀刃上”，切实提高资金使用效益。

（十）持续推动教育脱贫攻坚

着力推动8项工作。一是要落实国家中西部教育行动方案和自治区脱贫攻坚专项行动实施方案，加大对南疆地区、边远贫困地区支持力度。二是继续做好各级各类学校结对帮扶工作，充分利用援疆省市和北疆优质教育资源，逐步扩大覆盖面。三是加强对流动留守儿童、家庭经济贫困儿童、学习困难学生等重点群体在校期间的关爱帮扶，切实做好控辍保学工作。四是加强特殊教育教学管理，强化特教学校内涵建设，保障适龄残疾儿童少年受教育权利。五是进一步完善各类学生资助政策，推进实名制管理，落实精准资助和“差异化”资助要求，实现家庭经济困难学生资助“全覆盖”，确保“应助尽助”。六是制定中职学校和高校学生资助、营养改善计划绩效考核办法，委托第三方对资助资金实行专项审计，进一步规范学生资助管理工作。七是继续做好教育援疆项目对接和统筹协调。八是加大教育信息化推广应用，继续实施新疆基础教育资源公共服务平台二期建设和全面改善农村薄弱学校办学条件计划资源建设（2016年）项目，开展100所自治区基础教育信息化示范校评估，基本实现各级各类学校宽带网络接入，推进“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”建设，积极发挥教育管理信息化助推教育治理现代化的优势作用。

（十一）加快推进教育对外开放工作

抓紧抓实3件事。一是贯彻落实中办、国办《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》和教育部《推进共建“一带一路”教育行动》，扎实推进教育部与自治区人民政府开展“一带一路”教育行动国际合作备忘录及自治区教育对外开放工作顶层谋划的一系列计划和项目的任务分解和责任落实和地。二是加快国际化人才培养和引进，推进实施“留学中国新疆”计划，做好海外新疆籍留学生管理工作。三是加强汉语国际教育和孔子学院建设，巩固与港澳台地区的教育交流与合作，研究推动我区中外合作办学积极健康开展。

（十二）全力维护教育系统安全稳定（略）

（十三）全面加强教育督导工作

重点推动7项工作落地生根。一是要全面推进依法行政、依法治校，深化教育行政执法体制机制改革，提高基层教育行政部门和学校依法管理教育事务的能力。二是继续加强各级各类学校章程建设，加强高校章程制定后实施情况督查，推进现代学校制度建设。三是坚持督政与督学并重、监督与指导并重，进一步改革督导机构，理顺督导职能，加强督导队伍，强化督导督查，通过完善约谈制度、督导选拔公开制度等，切实推动各项工作落实落地。四是重点开展义务教育学校标准化和均衡发展评估检查验收，加强跟踪监测工作。五是启动创建教育强县试点评估工作，修订完善《自治区创建教育强县督导评估指标体系》。六是加强督学责任区建设，继续开展国家级责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作。七是围绕教育发展中心任务开展专项督导检查，加强对社会和群众反映的教育热点、难点和重点问题的调研和专项督导，为各级政府决策提供依据。

第三个方面，强化责任，改进作风，确保各项工作做细做实

当前，新疆正处于打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键时期，处于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段，处于全国经济形势和自治区反恐维稳的两个“三期叠加”时期。今年，各地、各学校要继续深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，坚持从严治党，强化政治保障，不断加强和改进教育系统自身能力建设，推动全面从严治党在教育系统落地生根；要完善工作机制，积极有效开展各项工作；要强化工作监督，确保各项工作落在实处，推动教育事业取得更大进步。

（一）要在“严”字上做文章。进一步加强党对教育工作的领导，持续开展集中教育学习活动，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，严明政治纪律，严肃党内政治生活，抓好党风廉政建设和作风建设。要切实落实好主体责任，真正在思想上高度重视起来，在制度上健全起来，在行动上坚决起来，把从严治党的各项责任和要求扛稳、抓牢、做实，以教育系统从严治党的新成效服务助力总目标。

（二）要在“干”字上下功夫。不断完善工作责任机制和激励保障机制。深刻把握教育发展规律，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚持按照教育发展规律办事，不断提升教育管理能力，强化整体合力，提高教育保障服务能力，让想干事、敢干事的人干成事，确保自治区党委、人民政府的各项决策部署得到贯彻落实。

（三）要在“实”字上出成效。健全完善评估机制和跟踪问责制度，将教育工作各项任务的落实情况作为政府督查督办的重要事项、作为考核下一级政府绩效的主要内容，不断转变作风、狠抓落实，求真务实、真抓实干，注重推广各地教育发展成功经验。加大教育新闻宣传力度，突出主题宣传、特色宣传、融合宣传，注重利用新媒体工具，集中展现教育工作新进展、新亮点和新成效。积极推进线上、线下信息公开，自觉接受社会监督，及时回应群众关切的重大民生问题，确保党中央的方针政策和自治区党委的部署要求掷地有声、落地生根，不断增强各族人民群众的教育获得感和满足感。

同志们，2017年的教育工作既面临着重大的发展机遇，也面临着艰巨的挑战。让我们在自治区党委和人民政府的坚强领导下，深化认识，凝聚共识，坚定信心，攻坚克难，强化责任意识、担当意识和紧迫意识，扎实有效推进教育发展，为实现社会稳定和长治久安总目标做出积极贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

春节即将来临，祝同志们春节快乐、工作顺利，家庭幸福安康。

谢谢同志们！