在委(厅)党组的正确领导下，坚持民生优先、着眼民生需求，深入实施《自治区中长期教育改革和发展规划纲要》，以“确保安全、推进改革、促进公平、强化服务”为目标，狠抓规范管理和措施落实，突出优化和完善服务，通过共同努力，各项招生考试工作实现了教育部提出的“考前不泄密、考中无大弊、评卷无差错、录取更阳光”的目标并取得新的进步。

现将有关工作情况简要总结如下：

一、基本情况

(一)普通高校招生考试

2012年我区共15.47万名考生报考。全区共设56个考区、175个考点、6441个考场。区内外普通高校在我区共计划招生12.3万余人。实际录取考生12.15万余人，总录取率达到78.32%，较去年提高1.11个百分点。录取考生中本科6.83万余人，高职(专科)5.32万余人。显著特点：一是首次推出安全保密六项新举措，保证考试安全有序。二是完善招生考试政策，取消了自治区级“三好学生”、“优秀学生干部”的加分项目。三是组织特殊类型考试规范、监督有力，资格审查、录取结果等相关信息实现及时公开公示。四是稳步推进改革，进一步维护和增加考生专业志愿填报选择权，本科一批次平行志愿各院校可填报6个专业，艺术类本科批次可填报3个志愿，实施贫困地区专项计划录取批次增加10个批次，区内免费师范生招录方式改革顺利实施，效果良好。五是多部门联合行动清理 “高考移民”取得明显成效，全区共清理“高考移民”427名。

 (二)成人高校招生

2012年我区共63074人报考，较2011年增加1938人，增幅3.17%，连续三年实现稳步增长。全区共设17个考区、78个考点、2806个考场。区内外127所成人高校共投放招生计划44946名。录取工作在12月上旬进行。显著特点：一是首次实行新的考生志愿填报和分省分专业计划编制工作改革。二是首次实行网上征集志愿。三是首次推出七项新举措确保试卷、考务安全保密，效果明显。四是10个地、州（市）首次在标准化考场组织考试。

(三)研究生招生考试

2012年我区共有17513人报考。全区共设16个考点、564个考场。实际录取硕士研究生共5526人，比2011年增加646人，增幅达到13.24％。显著特点：一是应对考试期间巴州和硕县5.0级突发地震积极有力；二是复试、调剂录取管理规范，新增英语笔试环节、加大复试成绩权重、及时公示复试结果信息等措施，有效排除内地研究生考试英语试题泄密事件对我区复试工作带来的干扰和影响。三是严格管理破格工作，今年我区破格录取比例仅为2.98%，为近年来最低。

(四)中职招生

中职招生工作顺利开展。显著特点：一是强化规范管理，严把录取审核关，着力防范和打击假借联合办学等进行普通高考投机报考的违规行为。二是利用新疆招生网、中职招生目录、中职招生推介活动等强化招生宣传和政策咨询，努力优化中职招生服务。

二、主要工作

（一）业务工作情况

一是各级领导高度重视，相关部门齐抓共管。自治区及各地党委、人民政府高度重视高校招生考试工作，主管领导亲自动员、部署，多次听取专题汇报，协调解决突出困难。自治区党委常委、纪委书记宋爱荣、自治区党委常委尔肯江·吐拉洪、自治区副主席靳诺等领导亲临普通高考考点、评卷现场、录取现场视察工作，对扎实做好高校招生工作及时做出重要指示，协调解决突出困难。自治区人民政府考前专门召开国家教育考试环境综合整治和突发事件应急处置工作领导小组联席会议，明确责任、督促落实。委（厅）主要领导多次专题研究部署招生考试工作，多次督促招生考试各环节工作并现场办公及时协调解决相关困难和问题。各成员单位认真履职，加强沟通协调，狠抓措施落实，注重工作实效。自治区纪检监察、公安厅、教育厅纪检监察相关人员组成招生纪检监察组全程检查、监督招生、考试工作，为招生工作顺利进行提供了强有力保障。

二是强化安全保密管理、系统培训和巡视督察，确保试卷安全、考试有序、考风考纪良好。各级教育行政部门、招生考试机构层层签订责任书明确任务，加强系统培训，进一步修订完善《自治区国家教育考试突发事件应急处置预案实施细则》并加强培训和演练，积极做好突发事件应急准备。认真组织实施试题命制、翻译和试(答)卷印制工作，严格按操作规程开展，强化试（答）卷生产流程、拉运、保管的安全规范管理。自治区对各地试卷保密室严格检查、督促达标，在各地、各招生单位保密室自查后自治区招办均进行了重点抽查，确保达标。各地（州、市）招生考试机构试（答）卷保密室电子监控系统与自治区招办和教育部考试中心互联互通。自治区招办、各地（州、市）、各考点按照要求精心组织、周密安排考试实施工作，认真落实今年我区强化安全保密首次推出的多项新举措，试题命(译)、试(答)卷印制、保管、运送、分发、回收各环节、考试全过程无缝链接，确保了考试各环节的安全保密。普通高考、成人高考、研究生招生考试自治区分别抽调124名、84名、27名干部组成自治区巡视工作队伍开展覆盖全疆所有考点的定点巡视督查。自治区招办中层干部重点督查、提前介入考务管理相对薄弱、新增考区（考点）工作。积极采取加强诚信考试、开展温馨提示、配备防范高科技作弊设备、强化国家教育部新修订的《国家教育考试违规处理办法》政策宣传、从严加强考试组织管理、坚持完善和落实交叉监考制度等有效措施防范替考、高科技作弊，全力整肃考纪考纪。今年我区普通高考、成人高考、研究生考试分别查处违规考生64人、183人、56人，这是我区近年来查处考生人数最多、惩处力度最大、惩处最严厉的一年。

三是试题命(译)工作扎实开展。严格执行命（译）题要求，规范操作和管理，今年共选聘80余名命（译）题专家、教师顺利完成普通高考和成人高考命（译）题工作，协调北京考试院扎实做好研究生考试用试卷的印制、运送、接站工作。较好完成了维、哈语言《考试大纲》的翻译、编辑和《新疆招生与考试》丛书的翻译、编辑、宣传工作。

四是网上评卷工作严格规范，评卷质量进一步提高。普通高考、成人高考各语种、各科目继续实行网上评卷。加强评卷工作的组织领导，严格评卷教师选聘、培训和管理，加大正评前的试评、过程管理、质量监督检查工作力度，强化网上评卷设备、数据的安全和管理。普通高考、成人高考、研究生考试分别组织870、220、80余名教师参加了评卷工作。评卷工作总体过程平稳，评卷质量良好，各科成绩分布正常，各项数据准确无误。考生考试成绩和各批次录取分数线如期面向社会公布后，认真组织受理考生复核成绩申请，未发现一例差错。

五是招生工作录取严格有序，高校招生“阳光工程”深入实施。录取现场实行全封闭管理，武警多道哨位值守，纪检监察全程介入、监督录取工作，对重点岗位、重要环节重点监督，严格执行招生计划网上管理等录取工作相关政策规定，录取工作井然有序。坚持组织开展录取现场开放日活动、召开新闻发布会、发布新闻通稿、邀请新疆人民广播电台现场直播录取实况、教育厅领导以及招办负责人做客广播、电视专题节目等着力加大录取信息公开力度。坚持在指定网站每天定时发布录取结果信息并不断丰富公布信息内容。一号多机专线电话咨询服务持续开展。录取工作严格有序，社会反映较好。

六是计划完成情况较好，录取率创历史新高。今年普通高校招生采取了包括加强对考生填报志愿的辅导，引导考生准确定位、理性填报，科学划定录取最低控制分数线，调整考生志愿填报方式，细化录取批次设置，增加网上征集志愿环节，结合院校生源状况适当降分投档录取，争取教育部、内地省市特别是对口扶贫援疆省（市）大力支持追加投放大量定向招生计划等措施，总录取率再创历史新高，在考生人数增长的情况下确保录取率稳中有升。

七是加强信息化建设，标准化考点建设成效显著。第一，信息管理工作扎实开展，网上报名软件、中专报名软件、美术报名登分软件、体育报名登分软件、计划编制软件进一步完善，确保了网上报名信息采集、网上志愿填报、普通高考平行志愿投档等工作正常进行和改革措施顺利实施；成绩、录取信息等各类信息及时准确发布，方便考生及其家长及时准确查询。第二，标准化考点建设按规划扎实推进，全区10个地、州（市）级27个县区级国家教育标准化考点中心平台、91个国家教育标准化考点4261个标准化考场在普通高考前建成投入使用，在高考中首次实现了自治区对10地(市)各考场、各保密室的实时监控，实现了对各地(市)、各考区、考点学校的三级应急指挥。标准化考点、指挥平台的建成使用，使我区高校招生考试规范管理向前迈进了一大步。

八是强化宣传服务工作，营造和谐招考环境。第一，加强新闻媒体主渠道宣传服务。加强与新闻媒体的沟通、联系和合作，通过召开新闻发布会、及时向新闻媒体通报工作动态、与新疆电视台、广播电台等新闻媒体联办节目，准确把握舆论导向，有效开展招生考试政策宣传、预警宣传，重点宣传《国家教育考试违规处理办法》（国家教育部33号令）等新政策新规定。第二，利用主阵地优势开展政策宣传、人性化宣传服务。加强“新疆招生信息网”网站和“阳光服务平台”、新疆招生与考试丛书、“新疆招办新浪官方微博”建设，常年开通招办主任信箱，多种形式发布招考政策、提供招考动态信息、开展高考咨询；组织编印了汉、维、哈三个语种《自治区2012年普通高校热点问题解答》免费人手一册发放给各族考生及考务工作人员，积极开展针对性宣传服务。第三，强化电话咨询宣传等传统渠道宣传服务功能。我办常年开设咨询、举报电话，安排专人值守，扎实开展招生咨询服务。录取期间在坚持各地、州、市招办、各高校设立咨询接待站积极开展咨询服务的基础上，强化了一号多机专线咨询、查询、服务。第四，强化做客媒体开展宣传咨询、考生及其家长等现场观摩服务。今年有关人员50余人次做客新广行风热线节目、 “招办话高考”专题节目、新疆消费晨报、乌鲁木齐晚报电话专题热线。普通高校招生录取期间组织召开新闻发布会3次，新疆人民广播电台两次现场直播录取实况，组织录取现场开放日活动两次，近200名各族各界代表现场观摩录取，第五，利用网络平台创新招生宣传模式。及时开通“新疆招生”新浪官方微博和招办工作人员个人实名制微博，并与新疆教育厅、新疆招办新浪官方微博捆绑，第一时间发布招考政策、工作动态等，积极开展在线宣传、咨询服务，实现与考生、家长、社会各界更好互联互动。一年来累计发布原创微博210余条(篇)。第六，严肃治理“高考移民”。多部门联合行动清理 “高考移民”，今年共清理“高考移民”427人，同时对昌吉州近1400名不符合自治区报考条件考生报考院校进行了限制，维护了我区各族考生的权益。

九是出台相关政策规定，努力提高考务管理水平和质量。结合我区实际，今年制定出台了《自治区高校招生考试考务工作考核办法》（试行）。《办法》根据普通、成人、研究生招生考试考务工作的特点和要求，采取定量考核和定性考核相结合的办法，对自治区各级招生考试机构进行逐级考核和总体评价。

（二）内部管理建设

坚持将制度建设贯穿于机关效能管理和考评工作中，强化学习和常规管理，维护和提升招生考试队伍良好形象。完善《自治区招生办公室开展岗位优质服务基本制度》，落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制、失职追究制等要求，努力改进机关作风，增强干部职工责任意识、服务意识，提高工作效能。以迎接党的十八大召开和深入学习十八大精神为契机，多种形式开展政治理论学习、业务知识培训、法制教育，提高干部职工政治素养和综合水平，增强依法治招、依法治考的能力。积极开展各项创建活动，增强干部职工敬业爱岗意识和集体凝聚力，努力打造政治合格、业务过硬、工作高效、服务到位的招生考试队伍。

三、主要困难和问题

一是全面按时完成国家级标准化考点考场建设任务工作仍然艰巨。

二是命（译）题工作质量有待进一步提高。

三是整肃招生考试考风考纪任务繁重，防范高科技作弊难度大。

四是治理“高考移民”任务相当艰巨，结合我区实际出台异地高考方案显得得尤为迫切。

二○一二年十一月二十七日

 

自治区2013年教育招生考试工作思路自治区招生办公室

（2012年11月）

自治区2013年高校招生考试工作深入贯彻落实党的十八大精神、十八届一中全会精神，推进《自治区中长期教育改革和发展规划纲要》深入实施，完善机制，加强管理，强化质量意识，稳步推进改革，狠抓薄弱环节，优化服务，确保招生考试安全有序，确保招生录取公平公正，促进招生考试更加阳光透明。

一、狠抓学习，建强队伍，夯实招生考试改革发展基础

1、以学习贯彻落实党的十大八精神为主线，加强政策理论学习和党风廉政建设，深入开展优秀典型示范教育和警示教育，创新学习形式，强调学习实效，提高依法治招治考的自觉性，用政策法规规范行为，建设学习型组织和服务型工作机构。

2、加强考务管理知识和技能的学习，将政策规定和工作实践融会贯通，促进各项工作有效开展并不断取得新成效，确保各项工作经得起检验，确保招生考试更加公平公正。

3、深入开展机关效能建设等创建活动，增强集体凝聚力，打造廉洁、务实、高效、和谐的高素质招生考试队伍。

4、完成自治区国家教育考试考务指挥平台建设和招办办公楼的修缮改造工作，改善办公条件，提升服务效能。

二、完善措施，狠抓落实，务求各类招生考试安全有序

5、切实落实安全保密“一把手工程”，推进依法治招，继续扎实落实安全保密多项有效举措，分级落实责任，完善以责任分解落实和责任追究为重点的各项考务管理制度、规定和各项配套措施，以严格的督察确保制度落实，强化系统培训，提高考务人员工作水平。

6、抓好国家教育考试标准化考点二期建设及整体验收工作。全力以赴在2013年上半年完成国家教育考试标准化考点建设二期整体项目建设工作任务，争取2013年高考考点全部设在标准化考场。做好各类建设文档的整理，迎接国家项目验收。充分发挥自治区招生考试网上巡查系统作用，加强对各地试（答）卷保密室的监控、管理和服务，确保考试安全。

7、进一步完善命（译）题专家库，优化命（译）题制度化管理程序，确保命（译）题质量安全和保密安全。

8、调动和发挥国家教育考试环境综合整治联席会议、突发事件应急处置领导小组成员单位的职能作用，建立高效快捷的突发事件应急处置预案和工作机制，完善突发事件应急处置预案。齐抓共管，积极开展专项治理，努力净化招生考试环境。

9、加大防范和打击高科技作弊设备设施投入力度，严肃考风考纪，以科技手段监督制度落实。突出增强硕士研究生招生考试防范和打击高科技作弊的能力。积极争取相关职能部门的支持，细化工作职责和方案，完善网上有害信息监控工作方案，加强管控，努力遏制高科技作弊对考试安全保密和考风考纪的影响。

10、健全和完善考务管理制度，推进依法治考。落实《自治区高校招生考试考务工作考核办法》（试行），完善定量考核和定性考核相结合的办法，对自治区各级招生考试机构试行逐级考核和总体评价，着力提高考务管理水平和质量。完善以责任分解落实和责任追究为重点的各项考务管理制度、规定和各项配套措施，以严格的督察确保制度落实。

三、稳步改革，促进发展，维护考生公平公正权益

11、推进录取改革，完善民考汉、双语班志愿填报、投档管理办法。探索完善多元评价方法。

12、继续努力扩大示范性高职院校单考单招试点规模，在办学行为规范、培养质量较高、社会认可度较高的高职院校部分专业试点注册入学，探索多元招生录取模式。

13、深化高校招生“阳光工程”、努力提高公平公正化程度，推进定向就业招生和对口援疆招生未完成计划网上征集志愿做法，确保计划的有效管理和使用。

14、进一步加大优秀中职毕业生免试进入高职院校学习的试点工作力度，打通中职直升高职通道。

15、总结成人高校招生分省分专业计划编制方式试点改革和网上征集志愿工作经验，狠抓薄弱环节和薄弱地区，强化质量意识，服务经济社会需要，努力促进平衡发展。

16、借鉴内地成功经验，加强研究，完善命（译）题管理办法和工作措施，努力使我区命（译）题更加符合素质教育的需要，提高命（译）题的科学性和准确性。积极探索我区高考成绩分析成果为基础教育发展而服务的有效途径。

17、加强对评阅卷工作的规范管理，提高评阅卷工作质量，积极探索利用信息技术手段提高主观性题目评阅质量、更加科学有效的管理办法。

18、加强对研究生招生单位自命题工作、复试工作的监督、检查，努力完善对硕士研究生招生单位拟录取库的审核办法。借鉴普通高考、成人高考网上评卷经验，扎实做好硕士研究生考试试卷扫描传送、网上评卷工作。

四、推进“阳光”，优化服务，营造和谐公平招考环境

19、制定异地高考方案，确保平稳实施。借鉴内地省（市、区）经验，根据国务院、教育部要求，综合考虑考生学籍年限、考生父母合法职业、合法稳定住所(含租赁)及社保缴费记录等因地制制定我区随迁子女升学考试政策。

20、切实加强招生宣传工作，进一步完善工作制度，坚持与新闻媒体联办专栏、专题节目宣传招生考试政策的做法，坚持开展面对面的招生考试政策宣讲、咨询服务和网上咨询周活动。加强新疆招生网、新疆招办官方微博建设，努力实现自治区与全疆各地（州、市）同步宣传、多种途径并行宣传，努力为考生、为院校、为基层提供更好更快更便捷的服务。继续采取将考生家长关心的问题印制宣传手册的办法，做到人手一册，同时通过多种途径加大“平行志愿”“定向就业招生”、“专业清”等招生政策的宣传，增强考生对院校招生章程的重视程度，努力使各项招生政策深入人心。

21、强化服务意识教育，完善服务方式，提高服务能力、水平和质量。扎实开展咨询接待服务工作，进一步做好咨询专线电话服务工作。认真落实区内院校定向照顾录取南疆三地州考生、农牧民独生子女报考区内院校及公安英烈子女等录取照顾政策。进一步规范定向就业招生和对口援疆招生工作，通过积极加强对口援疆省市沟通和交流多渠道争取内地优质高校招生计划，努力满足我区各族考生接受内地高等教育的渴望。

22、深入开展以治理“投机报考”、防范和打击虚假招生、招生中介诈骗为主要内容的打假治乱活动，会同公安、工商等部门开展专项治理活动，强化报名资格审查，落实责任追究制度，力求抓出实效。协调基础教育部门、教育监察部门联合采取有效措施加强对民办中学的办学资质、学籍管理监管力度。

23、规范特殊类型考试，强化监督，提高质量和效率。进一步完善严谨、科学的考核办法、评价标准和争议复核机制，加强考试过程管理和有效监督制约。在艺术类美术专业统考的基础上，稳步推进音乐类专业统考。为乌鲁木齐、喀什考点配备100米高速摄像计时系统设备，确保普通高考体育专业测试工作质量，保障测试工作科学化、规范化、效率化。

24、坚持开展网上评卷现场媒体开放日、录取现场开放日等活动进一步完善招生系统行风评议员制度。尝试采用网上报名的办法确定录取现场开放日考生及家长代表人选。