自治区教育工委、教育厅2013年度工作总结

2013年，自治区教育工委、教育厅深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央新疆工作座谈会和自治区八届六次全委（扩大）会议精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚定不移地实施教育立区战略，全面落实教育规划纲要，把立德树人作为根本任务，把双语教育和职业教育作为工作重点，把转变作风作为重要保证，着力解决热点难点，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，全区教育工作取得新成效。

一、变化变革、创新进取，推进教育事业取得新进展

科学谋划教育事业发展。深入基层开展调查研究，增强谋划教育事业发展能力。开展各类教育规划的落实与评估，对关键指标进行监测分析，对新疆教育事业“十二五”发展规划进行中期评估。出台中小学、幼儿园规划用地管理办法，编制农村义务教育学校布局专项规划，加强中小学布局调整规划，因地制宜办好乡村小学和必要的教学点。成立高校设置评议专家委员会，优化高等教育区域布局，推进新疆大学新校区建设、喀什师范学院更名喀什大学工作，申报建设克拉玛依理工学院。建立教育统计经费保障机制，开展教育事业统计及师生实名制统计，加快实现与国家教育数据中心有效衔接。国家和自治区两级教育体制改革试点项目进展顺利，遴选7个项目进行推广。

大力推进依法治教。加强教育系统干部法制教育，提高依法决策能力和执行能力。落实《全面推进依法治校实施纲要》，实施自治区中小学学科教学渗透法治教育试点工作，开展依法治校工作情况调研。加强规范性文件管理，合法性审查率、报备率、公开率达到100%。完成党内规范性文件、行政审批事项的清理，取消行政许可事项4项，取消非行政许可审批事项13项，规范教育行政执法工作。组织“六五”普法中期检查督导工作。出台自治区中小学校章程管理办法，进一步推进依法治校工作。

切实加强学校党的建设。在各级各类学校进一步推进基层组织建设年活动。

召开自治区第19次高校党建工作会议，制定高校基层党组织规范化建设目标体系，着力推进高校党建工作规范化、制度化。调研、指导教育系统党员发展和教育工作、高校党的群众路线教育实践活动、民办高校党建工作。

全面落实教育对口支援任务。紧紧围绕全国第四次援疆会议精神，制定《加快新疆教育发展行动计划》，通过在双语教育、职业教育、思想政治教育和教育对外交流合作等四方面，采取20项具体措施推进教育事业取得突破性进展。开展教育援疆项目调研、教育援疆中期评估，推动教育援疆规划的顺利实施。截至目前，19个援疆省市累计实施项目309个、投入资金56亿元，占五年教育援疆资金总量的57%。

二、德育为先、立德树人，促进学生全面发展

切实提高学校德育思政工作实效。深入推进“德育智育双赢共进试点”，开展以“中国梦”为核心的主题教育活动。加强德育和思政队伍建设，组织高校思政理论课和辅导员培训、中职地方课骨干教师培训、中小学骨干班主任培训。编写高校《预科生思想政治教育读本》、中职《新疆历史与民族宗教理论政策教育读本》和中小学地方教材《新疆精神》等，启动中小学心理健康教育教材编写工作。制定加强高校思想政治教育主阵地建设的若干意见、加强和改进中等职业学校德育工作的意见等，积极推进学校德育工作制度化建设。完成7所高校德育评估复验，制定中职德育评估指标体系。落实中小学心理健康教育指导纲要，制定加强和改进中小学心理健康教育工作的意见、心理健康教育标准化建设体系，开展心理健康教师培训。

促进学生全面发展。制定《学校体育工作三年行动计划（2013-2016）》，深入开展“阳光体育”运动，组织学生体质健康测试、体卫艺工作专项督导。举行体育和美术教师基本功大赛。切实加强学校食品卫生安全教育，进一步提高学校突发公共卫生事件应急预警和处置能力。继续开展高雅艺术进校园活动，参加全国第四届中小学生艺术展演活动。加强学校国防教育和军训工作。继续做好中小学劳动实践、勤工俭学工作。加强青少年校外活动中心能力建设，不断提升校外育人能力。

切实维护学校和谐稳定。加强学校安全工作常态化管理，制定校车安全管理办法、校园及周边治安综合治理考核细则，完善学校维稳工作机制。调研督查各级各类学校安全管理和应急处突工作，调研高校保卫工作。组织学校安全管理人员专题培训、防灾减灾知识与技能专项培训。以贯彻《抵御和防范宗教向校园渗透的意见》为抓手，加强清真寺周边学校管理。编印《正确认识和对待宗教教育读本》、《正视民族传统习俗，追求现代文明生活方式》等读本并免费配发。大力开展抵御和防范宗教向校园渗透宣讲活动，努力营造文明和谐的校园文化。积极推行校（园）方责任险。

三、推进均衡发展，深化基础教育教学改革

落实督政与督学责任。完成《自治区教育督导办法》立法后评估调研论证和立法举案修订工作。制定教育强县规划，以开展义务教育学校标准化建设和均衡发展督导评估为抓手，深入推进教育强县工作。坚持督导结果通报、跟踪落实制度，督促县市政府追拨“三个增长”教育经费4.72亿元。加强督学队伍培训，实现自治区区属中小学校责任督学聘任上岗。出台幼儿园、中小学校督导评估方案和学前教育督导评估办法，启动学前和中小学督导评估工作。

均衡发展义务教育。开展义务教育学校标准化建设和均衡发展督查，建立年报、月报、周报制度。出台推进县域义务教育学校联盟捆绑发展的指导意见和义务教育教学点办学基本标准（试行）。开展义务教育均衡县（市、区）评估认定、标准化学校验收工作。乌鲁木齐市头屯河区、沙依巴克区和喀什地区泽普县通过自治区均衡发展验收，克拉玛依所辖四个区、乌鲁木齐市头屯河区均衡发展通过国家教育督导团评估认定。

深化基础教育改革。制定中小学教学质量提升实施方案，实施中小学教学质量提升工程，组织中小学教学能手和基础教育教学成果奖评选、基础教育课堂教学改革研讨会等活动。制定加强中小学课程管理与建设的意见、校本课程建设指导意见、加强实验教学与实验室建设的意见，切实加强课程管理。制定普通高中基本办学标准和促进普通高中发展的意见，加强高中学校特色建设，开展自治区级示范性高中评估。完成全国中小学学籍系统建设，加强普通高中学籍管理。

办好学前教育和特殊教育。制定幼儿园收费管理实施细则、幼儿园办园基本标准等，落实学前教育奖补资金1.42亿元、学前教育发展配套资金0.50亿元，着力扩大普惠性学前教育资源。开展自治区级示范性幼儿园评估。切实落实支持特殊教育发展的各项政策，加大残疾学生资助力度，指导特殊教育教学，提高特教教师专业水平。

加强中小学教材建设。进一步加强中小学教科书和教辅用书的管理，做好义务教育阶段免费教科书出版发行和地方特色教材、民族团结教育读物的编译、出版工作。今年，共编译出版维、汉、哈、蒙、柯、锡文种义务教育阶段教材和高中必修、选修各文种教材、教辅总品种数3296种，其中新版513种、再版修订2783种，总册数7778.86万册，切实保证了“课前到书”。

加大教研指导力度。研究新疆基础教育现状分析，加强课题研究与科研管理，开展教学现状调研、送教下基层活动及专业指导、课程观摩等教学交流活动。推进基础教育综合素质评价改革，开展基础教育教学质量监测。构建基础教育教师专业发展网络研修平台，充分发挥教研辅助作用，促进中小学教育质量提高。

四、适应经济社会发展需要，加快发展现代职业教育

统筹中高职教育发展。以南疆三地州为重点，不断扩大中职招生规模，提高高中阶段教育入学率。积极推进高职教育招生制度改革，做好中职学校招生指导。制定《关于加快发展五年制高等职业教育促进中高职融通的意见》、《五年制高等职业教育专业设置办法》。组织11所高职院校与21所示范性中职学校举办五年制高职教育合作办学，启动自治区示范性职业学校对口帮扶南疆职业教育工作。核拨职业院校招收新疆籍学生补贴经费0.79亿元。做好中职学校学籍管理。

推进职业教育基础能力建设。落实中职教育基础能力建设资金5.39亿元，支持14所项目学校建设，开展中职学校基础能力建设工程进度监测。组织中央财政支持职业教育实训基地建设项目申报和评审工作，14所学校的14个专业获得教育部、财政部批准立项。支持11所煤炭煤电煤化工高技能人才培养实训基地项目学校建设。

提升职业教育内涵建设水平。依托教育体制改革试点项目，推进职业教育研究。开展国家中职改革示范校、示范性高职院校建设计划骨干高职建设项目验收。实施职业教育教学改革和质量工程、支持职业学校专业服务产业能力建设计划、面向村卫生室中等医学学历教育人才培养计划。完成首批14册职业教育地方特色教材出版和首批教研课题结题验收。推进职业院校学生实习责任风险管理。举办自治区职业院校技能大赛，组团参加全国大赛并取得优异成绩。实施职业院校教师素质提高计划，组织1474名教师和管理干部参加国家和自治区两级培训。招收467名中职教育免费师范生。

推动社区教育工作。依托新疆农业职业技术学院建立新疆社区教育数字化学习省级推广中心。开展全民终身学习活动周，向教育部申报18个社区教育实验项目。推荐克拉玛依市加入全国学习型城市建设联盟。继续做好全区职工教育统计工作。

五、重在质量与建设，推动高等教育内涵发展

加强高校基础能力建设。落实中央财政资金5.74亿元，实施2013-2015年中央财政支持地方高校建设规划、新疆大学提升综合实力建设规划（2012-2015年）、双语师资培训基地建设规划、普通高校基础建设规划、中西部高校基础能力建设工程规划，指导高校进一步完善项目建设方案。制定高校基建管理办法，指导高校编制校园建设总体规划，落实4.96亿元资金支持直属高校改善办学条件。

提高高等教育质量。指导高校优化学科专业、人才培养类型和层次结构，积极建设紧缺人才专业，推进专业综合改革和人才培养模式改革。印发《关于进一步深化高校本科教育教学改革提高人才培养质量的若干意见》，加大高校质量工程项目建设力度。实施大学生创新创业训练计划，开展大学生数学建模竞赛、电子设计竞赛等5项国家级大学生学科竞赛。组织高校预科教学调研和紧缺人才专业建设、人文社科重点研究基地建设等重点项目建设情况评估。公布2012年本科教学质量年度报告，改革高等教育质量监督、评价机制。

提升高校科研和人才队伍建设水平。指导首批4个区级协同创新中心加强体制机制建设并积极申报国家级中心。全年获得各类科研项目2992项，经费5.36亿元。35项科技成果获自治区科技进步奖，其中一等奖6项。鼓励并引导高校参与区域创新体系建设，多所高校发挥自身专业优势和特色，与地方政府签订战略合作和产学研合作协议。首聘77名“天山学者”，举办高校青年教师教学能力培训班。组织青年骨干教师到内地高校访学研究。

推动学位与研究生教育工作。加强学位点建设和学位管理，新疆师范大学、新疆艺术学院分别获批博士、硕士学位授予单位，新疆财经大学、昌吉学院实施“服务国家特殊需求”项目，分别顺利进行博士、硕士研究生招生工作，全区博士、硕士学位授予单位分别达到6个、11个。组织博士学位授权一级学科评估。开展重点学科建设中期检查。实施研究生教育创新计划，资助11所高校160项研究生科研创新项目、79个产学研联合培养研究生基地，实施新增研究生导师岗前培训，举办研究生学术论坛，组织硕士论文交叉盲审、博士论文抽检。完成国家及自治区各类学位考试和学位信息审核工作。

加强高校学生学籍学历管理。开展高校新生学籍电子注册工作，普通本科高校新生注册率为95.45%，高职高专新生注册率为80.19%，成人高校新生注册率为96. 05%。完成9.30万名普通高校、成人高校毕业生资格审查和学历证书电子注册。

六、有效推进双语教育，提高民汉兼通人才培养质量

巩固学前双语教育普及率。以双语教育十年规划为指导，重点推进学前双语教育发展。全面完成七地州及九县市双语幼儿园建设，加强乌昌双语幼儿园工程、双语幼儿园配套设备监管力度和网络直报管理。建立学前双语教育发展保障经费长效机制，将保障范围扩大至全区学前两年各民族幼儿，进一步扩大学前双语教育受益面。落实学前双语教育发展保障经费7.47亿元、44.85万名幼儿享受补助。

加强双语教育质量建设。落实进一步提高学前和中小学双语教育质量的意见，开展义务教育阶段双语教育规范化办学行为督查。继续开展课堂教学指导，开设双语远程同步直播课堂。实施小学双语教育质量监测，采取一对一的方式开展双语幼儿园保教质量监测，启动小学民语文学科质量监测，发布双语教育年度报告和质量监测报告。督查各地落实民语文课程教学和民语普通班开班情况，修订民语文课程标准，开展民考汉学生学习民语文试点，推进汉语言学校开设民语课程。中国少数民族汉语水平等级考试向县级考点延伸。发布双语教育白皮书，对外宣传双语教育政策。

加强双语教材和资源建设。编写维、哈、柯、锡语文教材以及汉语、语文（汉）教材。完善教材品种，同步开发教师用书、学生同步练习册以及听力光盘、视频示范课等。加强教材审查和教材教法培训。制定双语教育资源建设方案，全面推进学前和中小学双语教育资源库建设。完成800个计算机教室、4万套“班班通”设备采购、配送、安装及人员培训。

加强内地新疆学生培养和管理工作。内初班实际录取8700人，办班城市达到13个、学校26所、在校生2.23万人。内高班实际录取9122人，办班城市达到45个、学校91所、在校生3.10万人。内职班实际录取3300人（含兵团300人），办班城市达到27个、学校33所、在校生0.99万人，启动实施内职班预科教育。内高班高考本科录取率96.99%。完善内地新疆籍学生维稳工作协调长效机制，进一步强化内地新疆学生德育和思政教育工作。选派400余名管理干部和教师赴内地学校协助做好学生思想政治教育和管理工作，组织内地学校领导和教师德育、思想政治教育专题培训，开展学生家长赴内地考察和返乡宣讲活动。做好内高班大学毕业生就业指导。顺利完成暑期学生运输工作。

加快培养高素质双语人才。2013年，内地高校协作计划完成招生7905人。继续实施“民语言高层次专门人才特培计划”、“少数民族高层次骨干人才计划”、“少数民族语言专业优秀应届本科毕业生免推硕士研究生工作”，稳步提高少数民族人才培养质量。

七、强化双语教师和农村教师队伍建设，全面推进“两支队伍”建设

加强教育管理干部培养培训。建成中小学校十百千名优骨干校长队伍建设工程网站，在“国培计划”项目中，首次将中小学校长、教务主任纳入培训范围。举办中小学骨干校长高级研修班、基层乡镇中小学校长培训班、中小学校长内地研修机构高级研修班。组织名校长工作室主任、优秀中小学校长赴内地和国外学习。继续选派高校系处级干部、中小学校长以及教育系统管理干部到内地和乌鲁木齐挂职锻炼。

充实优化教师队伍。促进免费师范生培养制度改革，扩大本科层次和音体美、学前教育专业专科层次招生计划，取消中师层次招生，调整录取批次，2013年实际录取免费师范生2715名。改革完善中小学双语教师特设岗位计划和农村双语幼儿园教师招聘计划政策，招聘中小学、幼儿园教师1.16万人。组织实施在岗不在编农村代课教师第二次定向招聘考试工作。加强大学生实习支教的管理和服务，安排1.35万名大学生和指导教师赴基层学校实习支教。继续实施城镇教师赴农村支教工作；整合各类支教计划，制定边远贫困地区农村学校人才支持计划教师专项计划实施方案，启动“三区人才支持计划”。

多渠道加强教师培训。启动第三期《国家支援新疆汉语教师工作方案》和第二期《新疆少数民族双语教师培训工程》，全年培训双语教师2148人。改革“国培计划”培训机制，强化实践性课程培训，推进网络研修社区模式培训。首次将蒙、锡、柯语等民语学科教师以及实验课教师培训纳入国培项目。完成新招聘教师岗前培训、教师教育技术能力培训等7项2.04万名“区培计划”教师培训任务。组织中小学教师计算机技术水平考试。

加强教师队伍管理。开展教师队伍建设情况调研，设立专项课题研究双语教师专业标准、校（园）本培训指导方案。抓好中小学教师继续教育经费保障和培训经费标准调整工作。启动乡村教师生活补助政策，中央已拨付南疆三地州补助资金1.40亿元。启动离岗代课教师经济补偿和纳入养老保险财政补助工作。推进中小学教师职称制度改革试点，评聘首批中小学正高级教师。制定高校机构编制管理和副教授评审权审批等相关政策，开展首批特殊人才直接认定教师系列高级职务初评工作。严格教师资格审核，全年认定3.32万名各级各类学校教师资格。

八、推进对外交流合作，提高教育对外开放水平

扩大对外交流合作。扩大教育对外开放，深化教育国际合作项目，加大国外优质教育资源引进力度，新疆农业大学与俄罗斯国立太平洋大学合作项目获批，实现我区本科层次零的突破。扎实开展公派出国留学高层次人才培养工作，共派遣17个科研小组和各类出国留学、培训人员792人。来华留学教育稳步推进，全年来华留学生4331名，新疆师范大学被列为全国来华留学示范基地。积极向国家申请新疆大学在吉国举办中吉大学。扩大新疆籍优秀自费留学生奖学金资助范围，153名学生获得资助，其中少数民族占73%，奖学金项目影响力不断扩大。继续规范自费出国留学中介服务管理工作。

深化汉语国际推广。认真贯彻落实《孔子学院发展规划（2012-2020年》，不断提高我区教育在周边国家影响力。新成立孔子学院1所，目前我区共有4所高校在4个国家开办孔子学院7所。认真实施汉推中亚基地资助项目，培训中亚国家本土汉语教师，招收132名孔子学院奖学金生。组织第六届汉语桥大赛，继续实施丝绸之路学汉语系列教材研发和汉语国际教育信息统计工作。

规范民办教育发展。鼓励引导社会力量兴办教育，争取自治区人民政府出台《关于进一步促进民办教育发展的意见》，加强对民办教育的指导与管理。推进独立学院规范化发展。开展对民办职业院校和非学历培训机构的督导检查，规范民办教育办学行为。对区属9所民办学校的财务收支情况进行审计。

九、强化教育保障基础，努力促进教育公平

落实教育惠民政策。落实国家和自治区义务教育经费保障机制、城市免杂费等教育惠民专项资金42.98亿元，资助各学段家庭经济困难学生就学和在校生活问题。落实内地新疆学生培养办学经费及贫困学生专项补助资金3.34亿元，落实区内高中班教师补助。南疆三地州高中阶段特别是普通高中在校生资助体系全面建立。加大研究生教育投入，提高中小学生均公用经费补助和生均暖气费补助标准。加强教育经费使用管理和督查，加大绩效评价和审计监督力度。继续做好教育基金管理工作。

全面做好助学工作。基本建立自学前教育至高等教育的学生资助政策体系，全年共发放助学金18.09亿元，资助学生166万余人。其中，学前教育奖补资金0.18亿元，资助学生3万人；农村义务教育阶段学生营养改善计划试点县达到35个，覆盖全区78%的农村学校，下达资金4.75亿元，资助学生95.31万人；普通高中资助政策资金2.48亿元，资助学生16.67万人；中等职业学校资助政策资金3.53亿元，资助学生33.21万人；高等学校学生资助政策资金5.10 亿元，资助学生16.69万人。继续做好高校日元贷款、世行新疆职业教育贷款项目等管理和实施工作。

改善各级各类学校办学条件。落实教育工程专项资金28.86亿元，实施农村薄弱学校改造计划、农村双语寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、普通高中改造计划、农村学校教师周转宿舍建设、薄弱学校食堂建设计划等项目。完成2012-2020年乡镇以上中小学项目库建设及县级区域校点布局图。完成农村义务教育薄弱学校教学设备采购配备，累计配备20.30万台（套）教学设备、6000多间中小学实验室、1310万册图书。实施中央和自治区各类普通高中建设项目，支持以喀什地区为重点的高中建设。加快实施中西部地区特教学校建设规划。

推进信息化建设。以“三通两平台”建设为核心，全力推进中小学教育信息化建设、新疆数字教育频道（IPTV）进农村学校工作。为教学点配备数字教育资源接收和播放设备，促进教学点数字教育资源全覆盖。依托新疆远程教育网建设学前和中小学多学科教育资源。编制《新疆实施教育信息化十年规划工作方案》，推进四级教育行政专网建设。大力开展教师现代教育技术应用能力培训。

加强各类招生考试工作。普通高校招生计划继续向少数民族学生倾斜，重点增加双语班招生计划。2013年普通高考招生录取12.55万人。稳步推进普通高校招生考试改革，出台来疆务工人员随迁子女在新疆参加普通高考实施方案和双语班学生参加高考招生实施细则。深入实施“阳光工程”，全面清理和规范加分政策，加快标准化考点建设，推进网上报名、评卷、招生录取和征求志愿。推进高中考试招生制度、学业水平考试及综合素质评价改革，实施高中实验考查和信息技术机试，统筹完成高中学考、中考、内初班和内高班考试、成人高考、研究生考试、自学考试等，各类考试管理和服务水平不断提高。

提高毕业生就业指导和服务能力。举办高校学生创新创业培训、高校教师创业师资培训和校园招聘会，开展富有针对性的就业指导和服务，对困难毕业生群体实行重点帮扶。应届高校毕业生初次就业率达到72.42%。引导职业学校学生转变就业观念，鼓励自主创业，中职就业率达到85.52%。做好免费师范生就业指导和服务，共有997名自治区、614名国家定向就业免费师范生履约就业。

加强和改进党风廉政建设。出台高校惩治和预防腐败体系建设检查考核办法，举办教育系统纪检监察干部培训班，开展教育系统第15个党风廉政教育月活动。

继续开展教育收费示范县创建工作，覆盖面达到94.60%。严肃查处一批涉及高考移民、违规办学、教育乱收费、教育建设项目招投标不规范等热点问题。

受理各类纪检监察信访举报232件，办复率100%。查处各类违纪违法案件42起，挽回经济损失47.50万元。

十、改进工作作风、优化服务，全面提高机关服务能力和建设水平

深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持以整风精神，认真抓好党的群众路线教育实践活动各环节工作，聚焦“四风”查找问题，先后开展三轮较大范围的征求意见，高质量开好民主生活会。制定《坚持党的群众路线加强和改进自身建设的若干意见》，确定13项重点整改任务，废止19项制度，新制定8项制度，大力抓好整改工作，切实改进工作作风，增强服务基层、服务群众本领。

加强机关党组织和干部队伍建设。抓好委（厅）机关党员干部的政治理论学习和民族团结教育，学习、宣传好中央和自治区党委各项重大决策，提高党员干部政治素质和理论修养。继续开展先进处室（单位）、先进基层党组织、民族团结先进单位及先进个人评选。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，加强干部培养与培训，多渠道充实、优化机关及直属单位干部队伍。

推进绩效管理和效能建设。编制年度绩效考核目标，完善效能考评实施方案和首问责任制、行风评议等制度，建立明察暗访、定期通报机制。公布43项重点窗口业务服务承诺。实行效能建设一站式服务和集中审批受理事项，将权限内高校教师资格认定纳入网上审批试点范围。健全行政效能投诉受理机制，聘请行风监督员对工作作风、服务质量、工作效率进行测评。推进政务公开，拓展为民服务渠道，处理“厅领导信箱”来信1830封，发布教育厅政务微博近1500篇。

提高行政综合管理水平。出台改进工作作风密切联系群众的十条规定、加强机关管理厉行节约的若干规定、精简文件简报的实施办法和改进调研工作转变工作作风的有关要求，转变文风会风，精简文件简报，压缩行政成本。与去年同期相比，发文和印文数量减少20%。认真执行机关公文处理的新要求，加强公文审核、运行和管理，发挥以文辅政作用，印发各类文件1641余件、收文处理公文2730余件，起草综合性文字材料60余万字。加强督查督办工作，完成自治区党委、人民政府督查督办件20件。承办自治区人大代表建议、政协委员提案160件。机要保密工作、档案工作得到自治区表彰。坚持厅领导定期接访，建立处级干部每日接访制度，受理群众来信137件，接待群众来访403批次、1001人。

认真做好教育信息宣传工作。健全新闻宣传工作机制，加强对教育系统宣传工作的统筹协调。坚持新闻采访审批和协调制度，安排各大媒体开展教育专访70余次。在新疆教育电视台编播5期10集“新疆教育民生”系列访谈专题片。

中国教育报新疆记者站刊发稿件290余篇，其中头版头条62篇。加强和改进教育信息工作，编发新疆教育信息242期、新疆教育专报138期。编印《新疆教育基本情况》，开展《党委工作纪事》教育内容、《教育年鉴》、《新疆通志教育志》等编撰工作。加强对网络论坛和微博等网上舆论的监控力度，制定应急预案，加强正面引导。

规范机关和直属单位财务管理。规范会计基础工作，提高内部核算管理水平和资金使用效益。严格“三公”经费管理和使用，与去年同期相比，办公费减少67%，差旅费减少20%，会议费减少24%，招待费减少81%。加强固定资产清查与管理，认真完成年度政府采购任务。创新服务手段，进一步推进使用公务卡。完善教育系统内部审计制度，积极配合做好自治区主席任期审计、教育厅主要领导任期审计工作。

积极开展机关精神文明建设。开展自治区级文明单位创建工作并通过验收。举办道德讲堂，开展青年文明号及巾帼文明岗等创建活动。平安机关（社区、家庭）创建率达94%。确定和布克赛尔县查干库勒乡拉布荣村为推进社会管理创新试点单位。大力开展以帮贫扶困为重点的转变作风、服务群众活动，委（厅）党组成员结对贫困户开展帮扶，派出7名干部深入基层开展帮扶和集中整治工作。

继续做好机关服务保障工作。加强委（厅）机关及直属单位社会治安综合治理，完善应急预案，抓好针对性教育宣传，组织开展各类安全检查、演练。加强节假日及敏感节点的值班及安全保卫，更新办公区和家属院红外高清夜视监控系统，建立家属院门禁管理系统。加强出租房屋及流动人口管理。进一步提升后勤服务保障工作水平。做好离退休干部工作，关心支持关工委工作。

 

自治区教育工委、教育厅2014年度工作要点

2014年，自治区教育工作将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央第四次援疆工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，坚持教育立区、人才强区理念，深化教育综合改革，按照以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，紧紧围绕长治久安抓发展，推进教育事业科学跨越、后发赶超，切实办好人民满意的教育。

一、坚持科学统筹，深化全区教育综合改革

1.学习、谋划改革思路。在全区教育系统掀起学习党的十八大、十八届三中全会精神热潮，全面开展集中宣讲、解读以及“解放思想，转变观念，办人民满意教育”研讨活动，谋划教育综合改革的总体思路，加快推进国家教育体制改革试点，重点研究探索教育综合改革及重点领域的创新举措。

2.统筹部署重点工作。筹备召开2014年度教育工作会议，部署年度工作任务。筹备召开全区教师工作会议、第20次高校党建工作会议、教育系统党风廉政建设工作会议、学校安全生产工作会议等重要会议，争取自治区人民政府批准出台自治区创建教育强县规划、加强教师队伍建设的意见以及推进中等和高等职业教育协调发展指导意见等政策措施。

3.深化教育体制改革。深化教育体制改革。加快推进国家和自治区教育体制改革试点工作，推广已形成的试点经验和典型做法。研究探索推进管办评分离的具体办法，进一步明确各级政府的教育责任，规范各级各类学校的办学行为，发挥社会参与教育评估监测的作用。创新管理方式，落实和扩大高等学校办学自主权，探索建立新的管理体制和工作机制。以高等学校章程建设为重点加强各级各类学校章程建设，推进学校内部管理体制改革。

4.探索考试招生制度改革。认真研究全国考试招生制度改革总体方案和相关配套改革意见，制定我区推进招生考试改革的实施方案，积极研究高考招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、社会参与监督的运行机制。完善义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生。完善初高中学业水平考试制度，进一步推进中考制度改革。推进初中、高中综合素质评价。

5.加强教育督导工作。推进包括中小学、学前、职业教育、素质教育督导评估体系建设。逐步健全各级各类教育督导和质量监测报告制度。以创建教育强县为重点，加强义务教育学校标准化建设和均衡发展督导评估，组织开展重大教育部署、重点工作专项督查。推动督导工作体制机制改革与督学责任区试点工作，健全督导检查结果公告和限期整改制度。

6.扶持民办教育发展。贯彻《关于进一步促进民办教育发展的意见》，推动落实促进民办教育发展的政策措施。加强对民办教育的领导和管理，坚持依法管理和规范办学行为，促进民办教育健康发展。推动独立学院独立办学。

7.推进教育有序对外开放。 推进与周边国家常态化、机制化教育交流合作。鼓励高校围绕学科建设和教师队伍建设开展中外合作办学和公派出国留学，积极发展来华留学生教育。继续实施新疆籍优秀自费留学生奖学金项目，做好自费出国留学中介机构审批及清理整顿工作。发挥汉语国际推广中亚基地优势，加强丝绸之路经济带沿线国家孔子学院建设。

8.加强教育宣传工作。以宣传党和国家、自治区党委和人民政府重大政策精神，展示教育工作改革与发展为重点，加强与区内外主流新闻媒体、理论党刊的沟通与合作，充分运用教育报、教育电视台、教育厅门户网站宣传阵地以及校园网、政务微博、微信等新型媒体，加强正面宣传和舆论引导，全面营造支持教育改革发展的舆论氛围。

二、坚持立德树人为根本，推进人才培养方式改革

9.加强和改进德育工作。继续抓好中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和“中国梦”教育实践活动。加强民族团结教育和爱党、爱国、爱社会主义教育，深化时事政策教育，完成《中国新疆》教材编写工作。启动中小学德育骨干培训5年规划，举办3期中小学传统文化培训班和班主任培训班。下发《关于进一步加强和改进中小学心理健康教育的意见》，编写中小学心理健康教育系列教材。印发《德育与智育双赢共进方案》，提高育人效果。印发《关于加强和改进中等职业学校德育工作的意见》。启动中等职业学校重点课程建设和中职德育评估、实施中职骨干培训计划、开展“最美中职生”评选和“我的梦、中国梦”主题演讲比赛。开展好教育系统支持关心下一代及家庭教育指导工作。

10.加强高校思想政治教育。制定加强研究生、预科生和主阵地建设的有关意见，积极推进高校思政工作制度化进程。开展高校思政教师专业技能和综合素质考核、启动中青年教师重点扶持计划、设立高校思政重点研究项目，进一步提高高校思想政治理论课教师队伍素质。开展高校“一校一特色”校园文化品牌创建活动、建立高校微信联盟、开展精品社团评选、组建心理健康教育人才服务社会专家团队，提高思政工作实效性。

11.提升基础教育教学水平。实施中小学百千万教学能手培养、教师专业提升网络研修、课堂教学改革建设、课程建设与管理、普通高中多样化建设等项目，成立自治区中小学教学质量提升工程专家团队，开展专业培训。召开中小学教学工作会议，制定出台《关于加强中小学教学工作的意见》、《自治区义务教育阶段学科教学指导意见》，加强中小学管理、课程和教材建设，提升教学质量。推进地县两级教研室建设，加大对农牧区学校教学指导力度。

12.提高职业教育培养质量。加强职业学校教学管理，抓好职业院校专业设置调整指导工作。适时开展职业学校教学常规管理督查调研，加强中、高等职业教育数据信息系统的维护和管理。完善高等职业教育质量报告制度。加强示范性职业院校建设指导，推广优秀成果和成功经验。抓好年度“自治区职业教育教学质量与改革工程”建设。积极推进示范性职业院校对口帮扶南疆职业教育工程，重点做好国家重点支持８所中等职业学校专业建设指导工作。办好职业院校技能大赛。支持援疆省市在帮扶受援地职业学校加强基础能力和“双师型”教师队伍建设、提升教学管理水平和专业教学能力等方面取得新突破。加强职业学校实习实训教学风险管理指导。推动校企合作机制建设，提升技术技能型人才培养的针对性和实用性。

13.改进高校人才培养机制。进一步推进本科高校教育教学改革，扩大本科教学工程建设项目，遴选培育一批优秀教学成果。研究制定我区2014-2018年高校本科教学审核评估方案并启动实施。进一步优化本科高校学科专业结构，引导高校根据办学定位积极建设自治区紧缺人才专业，深入推进本科高校专业综合改革。进一步加强课程、教材和实践教学平台建设，出台《关于加强本科高校实验实践教学、强化实践育人的若干意见》。建设好国家和自治区级实验教学示范中心、大学生校外实践基地。继续推进协同创新中心、重点实验室、工程中心等重点科技创新平台建设和大学生创新创业训练计划的实施，推进高等学校科技评价改革，提升高校人才培养质量和科技创新水平。

14.推进研究生教育改革和学科建设。召开首次自治区学位与研究生教育工作会议，贯彻落实三部委《关于深化研究生教育改革的意见》，推进以人才培养模式改革为重点的研究生教育综合改革，积极构建以学校为主体、管理部门为主导、社会共同参与的质量监控保障体系。新增一批自治区急需的专业学位种类和领域，加快应用型高层次人才培养，实施好研究生教育创新计划。完成重点学科一期建设。

15.抓好双语教育质量建设。落实提高双语教育质量的政策要求，加强学前和中小学双语教育督导评估和质量监测。继续开展专家赴基层指导教学和远程同步直播示范课活动。加强少数民族语文教学，引导双语教育规范发展。加强双语教育教材及教辅资源建设。研究制定自治区少数民族双语教师专业标准。抓好教师课程标准和教材教法培训，切实提高教学质量。继续实施好双语现代远程教育建设计划，重点推进多媒体技术的教学应用。深入推进民族汉考，监测双语教育成效。

16.推进学校体育工作。继续落实《国家学生体质健康标准》，广泛推进阳光体育活动，加大督查力度。重点指导南疆地区中小学生开展课外阳光体育和艺术展示活动。加强体育教师培训，提高体育课教育教学质量。组织开展好国家和自治区各类学生体育竞赛活动。加强国防教育和学生军训工作。

17.重视美育教育。指导各类学校开齐开足艺术课，不断提高学生审美和人文素养。加强农牧区学校艺术教育，指导国家级农村艺术教育示范县和中华优秀文化艺术传承学校建设。加大音美教师培训力度，提升教师专业素养。办好自治区第四届大学生艺术展演，组织参加全国第四届大学生艺术展演，开展高雅艺术进校园活动。制定《校外教育发展三年规划》及管理办法，提高校外教育整体水平，发挥育人合力。

18.大力加强教师队伍建设。争取自治区人民政府出台《关于加强教师队伍建设的意见》并抓好贯彻落实。继续实施 “中小学双语教师特设岗位计划”和“农村双语幼儿园教师招聘计划”，争取扩大招聘范围，以满足不同层次、类型学校对优质师资的迫切需求。抓好中小学定向培养免费师范生招生和培养工作。推进教师培训改革，强化国家、自治区、地州三级双语教师培训。抓好“国培计划”和“区培计划”的实施，提升培训质量。继续推进城镇教师支教和大学生实习支教，强化安全管理和支教效益。加强教师资格认证制度改革政策研究，确保与全国改革同步。继续实施“天山学者高层次人才特聘计划”和“青年教师教学能力培训计划”，为我区高校引进和培养更多高层次人才。提升青年教师教育教学水平，遴选培养一批高校教学名师和教学能手。完成年度职业院校教师素质提高计划各类项目，做好中职免费师范生招生培养工作。组织好庆祝第30个教师节系列活动。

三、坚持均衡协调可持续，改革各类教育发展方式

19.加快学前教育改革。启动实施第二期学前教育三年行动计划，扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。规范办园行为，推进等级管理。建立民办幼儿园管理制度，加强对各类幼儿园的监督管理。

20.推进义务教育均衡发展。争取自治区建立创建教育强县工作联席会议制度。筹备召开义务教育均衡发展工作现场推进会，督促各地如期实现年度规划目标。扎实推进学校联盟捆绑发展工作，有效缓解城市“择校热”。贯彻落实教育部《小学生减负十条规定》，切实减轻中小学生课业负担。  

21.促进普通高中发展。研究制定自治区关于加快普通高中教育改革与发展的若干意见，召开普通高中管理工作会议，进一步规范普通高中管理。出台《普通高中基本办学标准》。以南疆三地州为重点，加快推进普通高中基本建设项目的实施，为普及高中阶段教育奠定基础。

22.推进现代职业教育发展。抓好中高职教育融通工作，推进中高职课程、培养模式和学制贯通的“一体化”进程。以中等职业教育为重点，加强职业学校基础能力建设，努力改善职业学校办学条件。启动五年制高等职业教育专业特色课程教材建设，争取中央和自治区支持，抓好职业教育实训基地项目申报和建设工作。加大统筹管理力度，支持自治区煤炭煤电煤化工、纺织工业等高技能人才培养公共基地建设。配合有关部门落实高等职业教育生均拨款、中等职业教育生均公用经费拨款制度以及城市教育费附加30%用于职业教育的政策。

23.提升高校基础能力建设水平。优化高等学校布局，重点推进喀什师范学院更名喀什大学、克拉玛依理工学院筹建。创新人才培养体制机制，推动高校办出特色，办出水平。做好“中西部高校基础能力建设计划”等中央项目的实施，加快新疆大学等高校新校区建设，努力改善学校基本办学条件。

24.重视特殊教育发展。认真落实国家《特殊教育提升计划(2014-2016年)》，大力提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量。充分发挥国家和自治区重点支持建成的30所特殊教育学校作用，继续改善办学条件，加强学校管理，加大特教教师培训力度，提高特教学校办学能力和水平。

25.发展继续教育。积极构建学习型社会、数字化社区，部署全民终身学习活动周活动，扩大社区教育影响。继续巩固提高扫盲成果。配合相关部门推进未升学初、高中毕业生劳动预备制培训工作。发挥自学考试的优势，推进自考专业和课程改革、本科二学历教育与专本衔接试点，积极发展社会化非学历考试。

四、坚持促进教育公平，推进教育资源合理配置

26.推进教育资源均衡配置。努力改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，不断扩大优质教育资源。在国家支持下重点实施好农村义务教育薄弱学校改造计划，继续推进自治区2014年重点民生工程项目建设。协调落实农村教师生活补助政策，鼓励其扎根农村教学岗位。扶持农牧区教育均衡发展。继续争取内地高校、对口支援省市高校扩大在我区的招生计划，满足更多基层群众对内地优质教育的需求。

27.积极稳妥有效推进双语教育。贯彻落实《自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010-2020年》，指导和督查各地编制、修订当地双语教育发展规划，因地制宜选择双语教育模式。加强对各地双语幼儿园管理、教师编制、保教人员标准配备、保障机制经费管理等方面的督导检查，巩固和提高学前两年双语教育普及率。认真完成2014年内高班、内初班各招生1万人的扩招任务。继续办好内高班、内初班和内职班，协助做好内地新疆学生教育管理工作。

28.健全学生资助体系。加强中职和普通高中助学金制度的管理工作，建立健全各类奖助学金动态管理机制，做好我区高校奖助学金以及硕、博士研究生国家奖助学金的评审和资金分配。进一步完善国家助学贷款机制，推动生源地信用助学贷款工作。完善基层就业毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿系统，提高办理效率。抓好营养改善计划落实，加强资金管理和食品安全工作。积极争取外资、港澳台及区内外捐资助学资金。

29.推进教育信息化。全面推进新疆教育公共服务平台建设，推进“教学点数字教育资源全覆盖”项目，深化与中国移动新疆公司战略合作，加强教育四级专网建设，共同推进优质数字资源的普遍应用和网络学习空间建设。加大教师应用信息技术能力的培训和网络研修建设。推进“省级教育数据中心建设机制与管理信息系统应用模式探索”建设。加快教育事业统计工作信息化。优化电子政务平台应用，提升教育管理信息化服务质量。

30.做好高校毕业生就业指导和服务工作。落实和完善促进高校毕业生就业创业各项政策。启动高校毕业生就业评估考核工作，建立高校毕业生就业质量年度报告制度，健全完善就业与招生、人才培养联动机制。启动高校就业指导精品课程建设工作，实施就业指导学科队伍专业技术职务评聘工作。充分发挥校园市场主渠道作用，继续实施高校学生万人创业培训计划。加强困难毕业生就业帮扶。

31.落实教育援疆工作。全面落实“十二五”教育援疆规划。继续加大教育援疆项目检查力度，指导受援地州做好项目中期调整对接工作。转变教育援疆工作方式，开展“千校手拉手”、“示范校”等对口帮扶项目，争取内地优质教育资源向我区开放，增进援受两地师生交往交流交融，提升受援县市自我发展能力。深入实施好“对口支援西部地区高校计划”和“内地援疆学科建设”计划。

五、巩固党的群众路线教育实践成果，全面提高教育管理服务能力

32.巩固党的教育实践活动成果。认真总结教育实践活动取得经验与成果。全面落实教育实践活动整改任务，确保整改目标和任务逐项落实。指导基层教育行政部门、中小学开展好第二批教育实践活动。推进高校基层党组织规范化建设。加强对中职和中小学党建工作的调研和指导，督促各级各类学校落实好党组织领导下的校长负责制。

33.加强教育系统行风政风作风建设。进一步建立健全教育系统反对“四风”、加强和改进作风规章制度，形成作风建设长效机制。继续加强厅机关绩效管理和效能建设，指导全区教育系统开展效能建设。制定教师违反职业道德及政治纪律行为的处理办法，坚决查处违规违纪行为。深入开展学风建设专项教育和治理行动，打击学术造假行为。

34.推进依法治教。推进教育立法，修改完善《自治区教育督导办法(修订)》，争取自治区人民政府年内颁布。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政审批行为，推进网上审批，提高行政审批办理质量和效率。严格控制检查、评比、表彰活动。加强规范性文件监督管理，做好合法性审查和备案并定期清理。加强教育行政执法工作。推进中小学学科教学渗透法制教育工作。

35.筹措、使用和管理好教育经费。完善对各地教育经费投入的综合监督评价制度，督促各地教育经费投入到位。继续落实好城乡义务教育经费保障机制、各级各类学校奖助学金等教育民生工程资金，争取继续提高高校生均经费拨款水平。加强制度建设，规范财务管理程序，加快财务信息化建设，提高管理水平。推进教育工程精细化管理和绩效管理，提高经费使用效益。建立健全经费监管体系，进一步完善教育系统内部审计制度，全面推行“阳光财务”。建立和完善教育技术装备工作管理机制。

36.加强教育管理干部队伍建设。推进中小学校长队伍“十百千”工程，组织好国内外、区内外的专业化培训，交流名校长工作室建设经验，完善网络学习交流平台，指导地州市级名校长工作室和名优骨干校长队伍建设。加强教育管理干部培训，实施中小学校长队伍岗前培训项目，适时举办新任地县教育局局长培训班、中等职业学校和高校系处级干部培训班。继续组织各级各类教育管理干部的挂职培训、学习交流。

37.切实加强反腐倡廉建设。推进实施全区教育系统《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，加强廉政风险防控。做好规范教育收费示范县(市、区)评估及复验，增加规范办学、规范教育资金管理和督导评估等指标，实行动态管理。继续抓好教育系统纠风工作，与有关部门密切配合，推进教育乱收费、教辅材料散滥以及高考移民等专项治理工作。加大教育系统党风廉政教育宣传，加大典型问题的查处力度。

38.全面维护教育系统安全稳定。贯彻落实自治区整治“三非”活动各项措施，继续抓好抵御和防范宗教向校园渗透工作，深入开展反分裂反渗透主题宣讲教育活动，深入揭批宗教极端思想，进一步巩固社会主义教育阵地。加强学校安全宣传教育和应急管理，建全应急预警和管理机制，积极推进校（园）方责任保险工作，会同有关部门继续做好学校防溺水、交通、消防、食品卫生、疾（疫）病防控等工作，加大对学校安全隐患排查和整治工作的督查力度，严防重大事故发生。做好校园安全管理专项培训。积极开展学校及周边环境的集中清理整顿和专项督查。

39.提升行政管理服务水平。指导各地教育行政机关深入推进学习型、效能型、服务型、节约型机关建设。进一步健全机关及事业单位干部管理制度，加大干部培养、培训力度，加强机关党建和精神文明建设，提高干部队伍思想政治素质和业务水平。精简文件和会议，切实改进文风会风，优化综合协调、机要保密、档案管理、信息宣传、督查督办、年鉴编撰等服务职能。严格“三公经费”标准，降低公用经费总体支出，加强机关和事业单位财务核算管理，规范会计基础工作，提高预算水平，健全与重点业务工作相适应的经费筹措调配机制，建设勤俭节约、优质高效、和谐团结的文明机关。

40.夯实行政服务保障基础。创新教育系统信访工作机制，做好网络舆情监控和政务信息公开，健全教育系统社会治安综合管理措施和应急反应机制，确保单位安全稳定。加强机关后勤保障工作，提高后勤服务保障水平。重视离退休干部工作。